数字智能指南丨黄群辉：确保“人工智能+”精准授权和高质量治理

2026年，“十五五”开局之年，数字智能化浪潮不可阻挡，正在从根本上重塑中国经济社会的底层逻辑。从城市智慧商圈到农村数字农田，从工业互联网智能互联到百姓生活服务精准获取，数字化、智能技术正加速从“工具完善”转变为“价值创造”的核心引擎，“新生产力”驱动高质量发展。在此关键时刻，中国经济时报发布《数字情报指南》。该指南严格遵循“人工智能+”和“数据要素评估”两大战略轴，以“一线政策资讯、行业动态监测、案例分析、实践与未来趋势分析”为核心维度，打造内容详实、优质的数智时代“智慧灯塔”。人工智能本身是一项无处不在、基础性且具有潜在颠覆性的技术。它带动实体经济中数千个行业也就不足为奇了。人工智能对就业的替代效应以及随之而来的收入两极分化问题不容忽视。数字智能专访：专访中国社科院经济研究所原所长黄群辉 ■中国经济时报记者 李海南 2026年新年伊始，“人工智能+”问题再次成为舆论焦点 深入贯彻落实《国务院关于深化实施“人工智能+”行动的意见》、《关于实施人工智能+专项行动的意见》等政策文件“人工智能+制造”和《工业互联网与人工智能融合赋能行动计划》近日，《人工智能》的发布，向国家层面发出了加快人工智能在社会部署的明确信号。促进制造业和工业发展。当前，各界人士寄希望于“人工智能+”能够带动和加速千行万业的设计，同时关于人工智能将带来的一系列影响和冲击的争论也在升温。 “人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略技术，正在以前所未有的深度和广度应用到生产制造领域。”强化制造业基础设施和支撑要素，工业互联网与人工智能融合赋能，是深化和加快新型工业化的必然选择。黄群辉 研究所原所长中国社科院经济学教授在接受中国经济时报记者专访时强调：推动人工智能赋能各行业固然重要，但也要充分考虑其就业替代效应和收入两极分化，确保“AI+”精准赋能与质量治理相结合。今年，我们预计人工智能将取得重大成果，对实体经济的提振将发挥作用。中国经济时报记者：从政治层面看，“人工智能+”行动是“全面赋能千行万业”的重要举措。黄群辉：总体来说，“人工智能+”已经被确立为新型工业化的核心，而人工智能本身就是一项广泛的、潜在颠覆性的技术，特别是面对百年未有之大变局、外部环境的不确定性国民经济大幅增长，实体经济强则强国强。抵御经济体系冲击的能力。制造业作为实体经济的核心，不仅是技术创新的主战场，也是创新成果应用和重复的重要参与者。生产性服务业和金融一样，都是围绕制造业展开的。因此，“加速先进科学技术自主自力更生、引领新‘前夕生产力’发展”的目标，仍然必须依靠制造业的发展，没有制造业，技术创新就会失去支撑。日本制造业增加值占全球30%，应用场景极其丰富，这也是我国对抗美国“核心技术优势”的差异化竞争力。发挥场景效益、反馈大规模制造需求的人工智能迭代，是新晋者追赶的关键策略，也是“人工智能+”全面驱动千行百业的现实基础。 “人工智能+”行动的实施，不仅将推动产业（特别是制造业）的数字化、智能化升级，也将推动智能产业本身的发展。人工智能，从而形成自己独特的、需求驱动的创新路径，在提高生活质量的同时，可以改变方方面面。 《关于实施人工智能+制造专项行动的意见》提出，到2027年，日本将获得人工智能关键核心技术安全可靠供给，产业规模和赋能水平位居世界第一。推广3至5种常见的综合应用制造业规模化模式，形成全覆盖、特色化的规模化产业模式。 《工业互联网与人工智能融合提升行动计划》还提出，到2028年，工业互联网与人工智能融合提升水平大幅提升，包括推动5万家以上企业新型工业网络转型升级，在20个主要行业打造一批高质量数据集。实体经济是我国发展的资本，经济发展的重点必须向实体经济倾斜。当然，国家层面的政策要求各地区根据自身优势进行具体的产业布局和现代化建设。因地制宜发展新生产力，最终要强加于特定产业。对于每个区域，需要区分立足特色资产，区别传统产业、战略性新兴产业和未来产业，推进差异化现代化。从这个意义上说，“建设现代产业体系”与“发展新生产力”是相辅相成、难以割裂的。未雨绸缪：人工智能治理质量引领 中国经济时报：随着数字化、互联网、大数据等技术水平的快速进步，人工智能技术走进寻常百姓家，对经济社会发展产生了巨大影响。您认为我们如何科学有序地平衡人工智能技术的应用，有效应对人工智能应用对经济社会的冲击和影响？黄群辉：政策必须考虑技术创新的社会影响。其中，我们不能忽视的替代效应人工智能对就业的影响及其带来的收入两极分化问题。首先，让我们看看人工智能如何影响当今的工作。随着人工智能渗透到各个层面，制造业正在经历重大变革。人工智能的应用简化了制造商的生产过程，提高了生产效率和生产精度。人们工知能arugorizumuを搬运したロボットは、组立や品质管理などの作业プロセsuで使用されることが増えており、复雑な问题を解决するタsukuも引き受けるため、未熟なロボットもいます。对劳动力的需求是相对的よりインテリジェントになり、人工知能の自律学习能力が向上するにつれて、より中文で人间の知能が必要と考えられていた领域を必然的に置き换えることになります。例如，一种自动化管理技术和多种应用，对运输和物流部门产生重大影响，并为运输行业的分销服务业提供了解决方案得分配の「二十六」の问题も引き起こす可能性があります.如果这个问题进一步恶化的话阻碍技术创新和产业发展。这就要求现代产业体系建设全面完成。“技术革新、高度产业构造、デジタル化、グrin”在数字经济蓬勃发展的背景下，要注重消除可能出现的“数字鸿沟”，既要减少收入不平等，又要创造品质。工业化既要追求进步，又要体现包容性。 「善のための科学技术」の概念を坚持し、ESG（环境、社会、ガバナンsu）に注意を払う必要があります 事实上，在没有社会保障的情况下，人工智能对劳动力结构和收入分配的影响最终会阻碍技术进步。社会救助等基本措施、技术的引进都会盲目推进。基因工程不仅违背了“公关”理念“十五五”规划建议中强调的“促进人的全面发展”，无助于“构建就业友好的发展模式”，也与“人民共同富裕”的目标相矛盾，也不符合新发展理念。从这个意义上讲，有必要“完善对就业影响的评估、监测和预警”，积极应对“新技术发展对就业的影响”。这本质上是高质量发展与高质量充分就业相结合的要求。对引导人工智能技术发展向正确方向、推动“科技向善”具有重要意义。当然，人工智能治理的具体规则将在法学、社会学、人类学、技术伦理学等学科的互动中不断演化，并应与国际治理进程相衔接。sses。监修：御军、车海刚 监修：陈波、王宇、杨玉言 编辑：毛景辉 编辑：顾云
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